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关于印发《特殊时期“以运保销促产”方案及保障措施》的通知

作者:2020-01-09

处属各单位:

 

进入四季度,本部各矿井产量持续高位运行,但是预警天气

 

等特殊情况频繁出现,为保证铁路、公路、航运能够不间断的发

 

运,缓解各矿生产库存压力,确保运力能够得到充分保障,全面

 

完成公司下达的阶段性运输生产任务,实现矿井正常生产接续,

 

避免因运输问题而影响煤炭销售,特制定以下保障措施。

 

一、组织保障

 

处成立运输保障领导小组:


 

长:  王兴文  邢传忠


副组长: 王        赵新业   黄克军  楼向东  谢绍勤


 

员:处副总师、机关科室负责人、生产段(部)负责人,

  

    车营中心、菏泽公司、航运公司主要负责人为成员。

 

办公室设在运输科(调度室),负责协调、跟踪和督促重点运输工作


的开展情况。

 

二、方案及保障措施

 

(一)铁路运输

 

1.优化运输组织

 

运输科(调度室)应加强与营销中心、国铁交接站、邹县电厂、

 

国宏公司和各矿的协调联系,及时掌握日班计划、各矿煤源情况

 

及装卸车进度,科学合理地组织好煤炭运输工作。同时,要积极

 

协调好电煤储、装、运、卸等作业环节,确保冬季电煤列车

 

不冻车;重点做好国宏公司、济三码头老K车的催卸工作。

 

确保东滩、鲍店、兴隆等大矿车流组织和机车动力需求,确

 

24小时不间断机车动力。采取一列在装、一列等装的形式确

 

保车流不间断。

 

2.提升加固效率

 

一是优化加固顺序。面对车辆集中到达的情况下,货检整备

 

段在不改变装车计划的前提下,以先易后难为空车加固基本

 

原则,确保空车能够尽快排空下矿,从而减少大东站的线路运用

 

压力。

二是明确单位职责。运输科(调度室)及时下达装车计划,

 

有预见性的安排老K车下矿等装,尽量减少空老K车在大东站的

 

停留时间,确保大东站的线路运用。

 

三是灵活运用线路。尽量避免加固作业频繁转场。在条件允

 

许的情况下,大东站要对各股道内零星车辆及时整理,确保大东

 

站的接车能力;货检段要继续优化作业流程,尽量创造平行作业

 

条件,努力提高空车的加固质量,尽量避免二次加固情况的出现。

 

四是细化作业措施。车务段、货检整备段要结合车辆集中到

 

达的实际情况,在清扫加固、行车组织等方面要细化各自工作措

 

施,建立畅通、高效的沟通渠道,确保运输生产安全有序。

 

五是制定应急和激励措施。货检段根据车流预告信息制定应

 

急措施,打破班组限制、灵活调整人员、增加当日上线作业力量。

 

一旦出现列车集中到达情况,立即启动应急保障措施。

 

当日清扫加固超过9列(不含9列)时,处将适当给予经济

 

奖励。

 

3.强化基础保障。

 

一是车务段要优化车站作业组织,及时出务作业,做好货车

 

装载质量和K18车车门锁闭状态的检查,重点做好始发列车检查

 

工作。车务段和货检整备段要及时沟通协调,优化平行作业,尽

 

可能压缩空车在大东停留时间。

 

二是机务段要确保机车动力,要保证每天10台机车运用能

 

力,提高机车完好率,确保运输动力需求。


 

三是货检整备段要组织好外运列车车辆的清扫加固工作,在

 

保证安全生产的前提下,提高清扫加固效率,保证清扫加固质量。

 

四是车辆段要加强K18车辆厂、段、辅修工作,加强各车站

 

列检检车工作,确保车辆运用安全,避免因车门锁闭不到位、拉

 

杆脱落等原因导致漏煤等事故发生。

 

五是工电部门应保证铁路线路、通信信号、电力等设备正常,

 

如遇设备故障及特殊情况,应及时组织人员进行抢修,确保运输

 

通道的畅通。

 

(二)公路运输

 

1.夯实基础工作

 

全面系统掌握煤炭运输中标各公司国五及以上车辆配备情

 

况,要求各单位填制中标公司国五车辆统计表(见附件1)及非

 

中标公司国五车辆统计表(见附件2),动态掌握各中标公司运

 

输能力。

 

目前中标运输公司,本部10家,国五车辆320部;菏泽12

 

家,国五车辆184部。国五车辆共计504部。

 

目前非中标运输公司,本部6家,国五车辆137部;菏泽2

 

家,国五车辆22部。国五车辆共计159部。

 

2.应急预案

 

1)中标公司运力能够满足运输需求时,由中标公司按照

 

中标时的运量分配比例承担运输,运输价格与中标价格一致。


2)部分中标公司不能满足按照运量分配比例增加的运输

 

需求时,打破运量分配比例,由能够完成运输任务的中标公司多

 

运,运输价格与中标价格一致。

 

3)中标公司运力不能满足运输要求时,不能满足的部分

 

由参与该运输业务招标的其他公司承运,其他公司的选择按照投

 

标时排名选取,运输价格与中标价格一致。

 

4)以上三种预案都不能应急时,可选取参与其他业务投

 

标的运输公司承运,公司的选择应优先考虑国五车辆配备情况,

 

运输价格与中标价格一致。

 

5)以上四种预案都不能应急时,可根据市场行情,适当

 

提高运输价格。

 

3.长效预案

 

从业务基础的招标和业务运行中的管控措施入手,从源头上

 

剔除运力不足的供应商,择优选取自有车辆充足,价格承受能力

 

强的大型企业合作,再配套相应的管理办法和奖罚机制,综合施

 

策提升运输效率和管控水平。具体如下:

 

1)提高招标准入门槛,设定自有国五及以上车辆的下限

 

(原则上不低于10台),禁止国五标准以下车辆作为参与投标的

 

资格条件,夯实硬件基础。

 

2)完善运输价格管理体系,在设定拦标价格时充分考虑

 

市场行情、实际运输环境、全年运量等因素,在确保优质、优量、

 

高效的前提下,最大程度体现公司利益最大化。


3)科学设计评标方案,对价格因素的评判采取不同业务

 

不同方案的模式,杜绝某些运输企业恶意报价,扰乱运输市场,

 

为后期的业务运行埋下隐患。

 

4)建立健全运输管控措施,细化奖罚项,善用激励政策

 

引导中标公司在关键时刻顶上去。

 

在环保预警期间,一但出现运力不足,立刻打破招标时规

 

定的运量分配比例,采取谁能组织更多的国五排放车辆谁就优先

 

领取运输计划的激励机制,倒逼运输公司多组织车源。

 

对不能及时或按要求组织车辆的运输公司,按照情节轻重

 

采取罚款、扣罚运输计划量、解除合同、拉入黑名单等手段,震

 

慑运输公司积极组织运力。

 

将运力组织情况、特殊时期或紧急任务执行情况纳入供应

 

商评价体系,在次年招标时进行相应比重的加(减)分,对安全、

 

环保出现重大事件、被有关单位批评曝光、偷煤换煤等恶劣问题

 

采取一票否决制,直接纳入公司黑名单,并按程序上报上级部门

 

同时列入失信单位名单。

 

成立相应的考核监督机构,严格按照制定的运输管控措施

 

进行考核管理,确保制度落到实处,措施收到实效。

 

5)分析往年煤炭发运情况,了解煤炭发运变化规律,以

 

便提前制定出应急预案。

 

(三)船舶运输

 

 

1.航运公司要制定船舶到港预期时间表,详细登记后续船舶

 

目前位置、预计到港时间,合理安排承运计划。

 

2.针对各矿库存压力大,随时准备集港转运,航运公司提前

 

与营销中心调度室沟通,准确掌握集港发运计划,提前组织运力。

 

营销中心调度室新增集港期间月、周装运计划,提前布署运力,

 

航运公司严格按照发运计划及时合理组织运力。

 

3.针对突发集港情况,在地方港口装船时充分利用上煤集港

 

周期的时间差,提前安排承运船舶到港口先收货,船舶到港煤炭

 

上齐后再装船。

 

4.港口库存爆满后,需要直接装船时,航运公司依据船舶到

 

港和计划安排实际情况,临时调换待装船舶,优先安排直接装船

 

业务,再依据上煤及后续船舶到港情况变更装船通知单。

 

5.泗河口港、地方港口集港直接装船时,在船队运力紧张暂

 

未到港情况下,组织就近单机船承运。

 

6.社会市场船运费价格浮动较大时,航运公司应根据社会市

 

场运价与公司现执行运价做出价格分析,通过及时对运价调整来

 

缓解运力紧张,及时报铁运处或煤业公司批复后立即进行价格调

 

整,确保船运费价格贴近社会市场运价运行。

 

7.航运公司通过网络、微信、港航协会发布寻船信息,广泛

 

联系符合准入制度的江苏、安徽等社会船舶到港承运。

 

8.特殊天气应急措施。


一是针对冬季大风、雨雪、雾霾等特殊天气对船舶的影响,

 

航运公司及时掌握天气预报,对影响到港的船舶及时与营销中心

 

调度室汇报,调整上煤、装船计划。

 

二是因环保治理要求停止汽运集港上煤和装船的特殊情况,

 

航运公司配合营销中心及时调整运力到枣庄地区能够集港发运

 

的码头装船发运。航运公司负责协调营销中心调度室、装船港口,

 

提前做好各项对接工作,提前做好汽运集港、装船和卸货准备工

 

作,确保汽运集港车辆到港及时卸货,承运船舶收货后及时装船发运。

 

三、其他要求

 

(一)特殊时期,运输保障小组全员保持24小时通讯畅通,

 

因公因私需外出离开公司驻地,须经处主要领导批准。

 

(二)各相关单位要充分认识当前运输工作的极端重要性,

 

要以高度的政治责任心完成上级交给的运输任务。一旦出现运输

 

组织不力且造成严重影响的,处将严肃追究相关责任人责任。

 

(三)运输科(调度室)要针对阶段性的运输任务建立《写

 

实台账》,做好每天的分析写实,发现问题及时通报,并做好问

 

题的督导整改,确保运输各环节稳定受控。

 

(四)处属各单位要加强对职工的安全教育,制定本单位作

 

业安全措施,确保安全的前提下组织好各项运输。

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

铁路运输处综合办公室

 

20191115

 


 


 



 




 





编辑:总编